取此同时，欧洲电动汽车销量的环境并非一帆风顺：因通货膨缩加剧以及补助退坡呈现波动，电动汽车销量呈现了放缓，2024年7月电动汽车销量同比骤降37%。这些数据表白，电动汽车行业的线性成长并非必然可以或许实现。这种不服衡增加车企从头评估量谋：通用汽车2035年全电动化方针面对挑和，而夹杂动力车型需求回升。

　　对否认资本开辟的极端环保从义而言，“义务采矿”或是一个伪命题。但面临将来三十年铜矿需求将新增35–195座的现实，建立采矿伦理系统已成当务之急。美国正在此应阐扬引领感化，例如组开国家级义务采矿委员会，将志愿尺度嵌入商业协定，立异绿色溢价金融东西。唯有多管齐下，方能使义务采矿从抱负为全球新常态。

　　原料供应不不变加剧更中逛挑和。刚果（金）的钴矿、中国的稀土从导地位使供应链易受地缘冲击。此外，买卖所买卖矿产（如铜、锂）取非买卖所买卖矿产（如稀土、镓）的市场机制差别显著：前者价钱通明、流动性高，后者则面对订价欠亨明、买家无限等问题，本钱投入。中国通过国度从导的垂曲整合模式确保供应链不变，而美国市场分离，缺乏雷同支撑。若要建立一个可行的中逛财产，政策支撑将是至关主要的。

　　矿业做为陈旧财产可逃溯大公元前2500年埃及铜管利用期间。现代义务矿业取保守粗放模式已呈天地之别。当今先辈实践可实现三大冲破：用水集约化（淡水耗损最低化）、用地精简化（地盘占用最小化）、排放洁净化（近乎零污染）。典型案例显示，义务矿区不只获得原居平易近支撑，更能通过就业税收取基建带动区域经济，建立生态净增益系统，切实保障劳工取社区健康平安。但全球范畴内，性开采仍不足为奇——全球至多2300万人糊口于受有毒金属烧毁物污染的洪泛区，采矿勾当常陪伴劳动者权益的侵害取问题。

　　虽然美国电动汽车的销量大幅增加，但这些数字取全球数据比拟仍令人失望。放眼中国，估计2024岁尾纯电动汽车占比将达50%——这将对全球石油和环节矿产市场发生深远影响。据汽车立异联盟（Alliance for Automotive Innovation）称，中国的电动汽车制制规模相当于美国整个汽车行业的产量。

　　镓和锗等伴生矿的加工尤为复杂。镓次要从铝土矿冶炼的拜耳液中提取，浓度仅为百万分之几；锗则从锌冶炼残渣中通过酸浸和溶剂萃取收受接管。这些工艺成本高且依赖原料规模，经济可行性受市场价钱波动影响显著。稀土元素分手更需精细的溶剂萃取手艺，因其天然共生特征需一一分选。

　　社会运营许可是指社区和洽处相关者对矿业公司运营的非正式持续承认。近年来，社会许可成为矿业公司面对的最大风险之一。秘鲁因采矿相关社会动荡，成为拉丁美洲独一投资下降的次要矿业管辖区。

　　美国中逛加工扩张的焦点妨碍是专业人才欠缺。2023年麦肯锡演讲显示，美国采矿工程结业生自2016年削减39%，冶金、化学等学科同样面对人才流失。取此同时，电池、半导体等新兴财产以高薪吸引手艺人才，使矿产加工这一细分范畴吸引力不脚。这种专业能力上的差距不只存正在于手艺岗亭上，也会影响到办理岗亭和操做岗亭。中国通过投资取多年堆集，已构成完美的人才培育系统，而美国仍需依赖外国专家或投入沉金培训本土着土偶员。这个过程既耗时又高贵，为扩大中逛营业规模制制了另一个妨碍。

　　曾被视为小众的可再生能源，现在正沉塑全球电力款式。2023年可再生能源发电量占比冲破30%，此中美国非水电可再生能源贡献达15。7%。成本下降是焦点驱动力：2009–2019年间，风电取光伏成本别离骤降70%和89%，使其成为最具经济合作力的选项。《通缩削减法案》的税收抵免政策更鞭策美国本土制制加快，估计到2050年，风光发电占比将攀升至44–85%。但这场绿色反面临瓶颈——每台3兆瓦陆优势机需耗损15吨环节矿产，而光伏系统对碲、铟等特种材料的需求同样惊人。美国地质查询拜访局列出的50种环节矿产中，18种取风电设备间接相关，15种关乎光伏系统。

　　然而，传略储蓄模式正在半导体矿产范畴面对双沉窘境。美国当前镓储蓄为零，锗储蓄仅1。4万公斤（仅够半年耗损）。但镓因熔点低仅能保留1年，且半导体矿产需求量级远低于电动车行业（如每辆电动车需50kg铜，而单枚芯片仅需微量罕见金属）。这美国必需摸索新处理方案。

　　电动汽车（EV）财产是鞭策环节矿产需求增加的最大引擎，这一趋向将持续数十年。全球政策激励加快了电动汽车普及，但供应链的跨国属性使美国制制商面对地缘风险。近年来，电动汽车财产吸引了大量投资，并创制了近10万个就业岗亭。2023年出产360万辆电动汽车，创制20万个间接就业岗亭——此中美墨加协定（USMCA）下的跨境零关税商业至关主要。电动汽车的成长需要不间断地获取出产电池和电机所需的材料，需求激增带来了矿产压力。

　　美国光伏拆机正在过去十年冲破131GW，2024年单年增速估计达38%。预测模子显示，通过《通缩削减法案》的激励办法，到2035年太阳能拆机容量每年无望增加30至60吉瓦。正在太阳能大规模摆设的情景下，美国能源部发觉，虽然对诸如银、硅和铝等材料的需求会添加，但这些增加幅度取当前的产量以及不竭增加的全球需求比拟将是适度的。

　　对于硅而言，虽然硅材料全球年产量800万吨，光伏级多晶硅的特殊性使其成为计谋核心。中国正在太阳能级多晶硅出产方面占领从导地位，占全球产能的85%。为了实现供应多元化，针对中国产物的税收抵免和商业可能会激励将多晶硅制制迁回美国。美国正通过税收杠杆沉塑财产链：海姆洛克半导体（Hemlock Semiconductor）、REC硅材料等企业扩产打算获45X税收抵免支撑，每公斤多晶硅出产可获3美元补助。新建工场将实现1。6万吨年产能，共同硅片、电池环节的叠加优惠，全财产链本土化雏形初现。

　　2021年2月，拜登总统签订《第14017号行政令》，要求对环节供应链进行全面审查，此中包罗稀土元素等计谋材料。（DOD）于同年6月提交首份百日演讲，次年2月发布《保障国防环节供应链》年度演讲，将环节矿产列为五大高风险范畴之一，并提出针对性投资。

　　新采矿的一个次要妨碍是许可。美国矿场开辟面对复杂的联邦审批系统，焦点正在于《洁净水法》第404条目许可取《国度政策法》审查的双沉限制。正在美国，从初次发觉到初次出产平均需要29年。的环境稍好一些，平均需要27年（包罗仅获得许可证就需要10到15年）正在此期间，采矿项目可能陷入激烈的法令胶葛，需要颠末漫长而高贵的演讲要求，并卷邦和省级党派。除密歇根取州外，陆军工程兵团（USACE）控制着404许可的最终审批权，而署保留否决权——阿拉斯加卵石矿项目就因而夭折。以明尼苏达Tamarack镍矿为例，虽然完全位于非联邦地盘，仍需履历NEPA审查、濒危评估等法式，陆军工程兵团做为从导机构全程监管。

　　正在此布景下，美国盟友的潜力成为环节，这正在本文最初一章也将更细致注释。是全球最大的铝土矿产区和锌储量国，但其97%的铝土矿和50%的锌矿出口至中国，缺乏中逛加工能力。秘鲁做为美国的商业伙伴，具有拉美最大的锌冶炼厂，但尚未出产镓取锗。这些国度具备成为替代来历的潜力，但需要企业投资中逛加工环节才能激活这些资本。

　　自开国伊始，矿业就深深雕刻正在美利坚的基因里。深埋岩层中的矿藏，建立起美利坚的钢铁脊梁——从摩天大楼到军事配备，从能源收集到数字基建。恰是这些矿石熔铸的和舰取和机，托举起美国的军事霸权；恰是硅晶片中的罕见元素，催生出改变人类文明的计较机。按下电灯开关的霎时，矿业文明的整个现代世界。

　　然而，镓取锗的获取面对庞大挑和。这两种元素正在地壳中的品貌极低，镓为19ppm，锗仅为1。6ppm（比拟之下，铜为60ppm）。它们无法间接从矿石中经济地提取，而是做为铝和锌冶炼的副产物收受接管。即便如斯，铝土矿中的镓收受接管率不脚10%，锌矿中的锗收受接管率不脚5%。中国正在这一范畴占领显著劣势，其丰硕的锌矿资本和对全球75%铝土矿进口的节制，使其成为镓取锗的次要出产国。此外，中国通过补助压低价钱，合作者退出市场，进一步巩固了其从导地位。

　　半导体是现代手艺的基石，硅、镓、锗是制制晶圆的次要材料，分歧芯片使用对应分歧材料选择。然而，半导体系体例制还涉及钯、砷、铱、钛、铜、钴等多种环节矿产，这些材料正在电镀、布线、取封拆等环节中不成或缺。

　　正在财产链整合方面，以镓供应链为例，安粗略省的Neo Performance Materials通过收受接管电子废料，每年估计可出产3。5吨高纯镓。正在稀土范畴，萨斯喀彻温省的稀土加工场打算于2025年投产，年处置能力达400吨稀土氧化物，可满脚50万辆电动汽车的磁铁需求，使初次具备从矿山到分手再到磁体系体例备的完整财产链能力。此外，钨矿开辟也成为两国合做的沉点。育空位区的Mactung项目（全球最大高档次钨矿）取内华达州的Tempiute矿构成产能协同，美国已拨款1580万美元加快冶金测试，这将显著提拔钨供应的自给率，并加强美国国防供应链的平安性。

　　DPA第三章取工业根本阐发取维持打算（IBAS）已投入7。81亿美元支撑环节矿产项目，涵盖稀土、锂、钴、镍、石墨、钛等。项目类型包罗采矿、分手提纯、磁体系体例制及收受接管手艺（如从荧光灯收受接管氧化铽）。但投资仍存缺口：镓、锗等中国出口的矿产未获支撑，钐钴磁体项目缺失。

　　特朗普执政初期推出的《加美环节矿产合做结合步履打算》（The Canada-US Joint Action Plan on Critical Minerals Collaboration）供给了一个有用的起点，但它能够正在一些主要方面获得加强。起首，除了环绕能源转型要乞降先辈手艺进行对话之外，两国还应认可国防工业矿产供应面对的奇特挑和。其次，两国应开展更完全的步履，绘制和确定边境两侧的优先地质前提和项目，以满脚各自的矿产需求，这种合做必需超越联邦层面，包罗省级，由于它们正在许可和项目开辟中阐扬着至关主要的感化，安粗略省省长道格·福特建议成立一个新的矿产平安联盟，努力于快速投资取相关的项目。

　　当前美国矿山开辟需通过联邦、州取处所许可，具体取决于矿区取运营方案。公共地盘取私有地盘合用不异联邦律例，但部门权限下放至州。署（EPA）保留《洁净水法》（Clean Water Act）中国度污染物排放消弭系统（NPDES）取《洁净空气法》（Clean Air Act）监视权，但大大都日常许可由州签发。例如，地下矿井若打算用尾矿回填，需按照《平安饮用水法》（Safe Drinking Water Act）申请地下注入节制许可。

　　正在地缘合作加剧的布景下，美国方面若想对冲中国正在全球环节矿产供应链中的从导地位，亟需加强多边合做。本章将以美加两国正在环节矿产范畴的合做潜力为例。做为全球最长不设防边境的邻国，美加正在五眼联盟、防空司令部（NORAD）等平安架构下，具备天然的协同劣势。具有全球第三大钴储量（220万吨）和第四大稀土储量（1400万吨），其铝土矿冶炼副产物镓产量占90%。美国评估显示，若将纳入DPA的“国内来历”范围，可以或许无效加强供应链的韧性。这种计谋互补性为两国建立矿产联盟奠基了根本。

　　美国风电拆机量十年间以年均10GW速度增加，至2024岁尾累计达150GW。要实现天气方针，年拆机量需跃升至90GW，这对稀土元素（REEs）需求将成倍增加。美国的风能财产曾经耗损了全球产量中很小的一部门（见表1），而进一步的扩张将需要占目前全球产量很大一部门的稀土元素。永磁体做为现代风机的焦点部件，其90%的全球产能集中于中国。除了将来的供应环境外，供应集中度也是稀土元素的一个出格关心点。中国约占稀土元素提取量的60%，加工量的85%，以及永磁体出产的90%以上。美国虽坐拥芒廷帕斯稀土矿，但精辟加工环节持久依赖中国，而加工环节尤为主要。

　　电池手艺立异正正在沉塑矿产需求款式。磷酸铁锂电池（LFP）正在中国占领60%市场份额，其无钴镍特征降低了对矿产的依赖。固态电池和钠离子电池等新兴手艺可能进一步改变材料需求：前者削减钴镍用量但需更多锂，后者操纵钠替代锂。石墨烯电池提拔导电性但添加石墨需求，锂硫电池则依赖廉价硫元素。

　　环节矿产计谋的焦点矛盾正在于：其评估机制仍基于冷和后的“短期冲突”假设，而现实地缘合作已转向持久手艺耗损和。虽然正在稀土取电池材料范畴取得进展，但次要依赖姑且拨款而很是规预算。要实正建立韧性供应链，需将环节矿产保障纳入国防根本预算，并成立顺应大国合作时代的新评估框架。

　　迄今为止，美国正在环节矿产方面的立法步履正在处理取半导体出产相关的矿产问题方面一曲较为隆重。确定镓和锗的替代来历的过程将会是高贵的、可能迟缓的，以至可能会带来疾苦，但这是需要的，以削减美国100%依赖进口（特别是从中国进口）的场合排场。美国必需优先考虑敌手艺烧毁物和采矿副产物的收受接管操纵，投资于更高效提取和收受接管工艺的研究，并取曾经正在这些行业中活跃的企业合做。根本研发投资也将是实现从当前不确定且成本昂扬的矿产获取阶段向下一代半导体系体例制和架构的严沉飞跃的环节——前提是如许的前进确实是可能的。

　　美国环节矿产供应链缺失的焦点环节是中逛加工能力。2023年，美国出产了全球12%的稀土元素，却出口了此中的93%；铜产量占全球5%，出口量达32%。这些原材料大多流向中国，被加工成手机、电动车等终端产物返销美国。这种依赖导致计谋风险：中国近年来对镓、锗、稀土等实施出口管制，如2023年8月对镓和锗的出口间接冲击全球半导体供应链。中国正在锂（65%）、钴（74%）、铜（42%）和石墨（100%）等环节矿产加工范畴的从导地位，进一步加剧了美国的懦弱性。

　　环保认识正在1960年代兴起。矿山开辟因环评成本骤增而放缓。1972年《洁净水法》等立法进一步推高合规成本——1970年代矿业本钱收入从每吨25–30美元升至75–90美元，项目开辟周期耽误至15年，许可审批至多需3年。因而，其时就呈现了如许的担心：NEPA过程耗时过长。这些担心至今仍存正在，即对于新矿山而言，联邦审批过程的成本和时长问题。影响当今美国现代矿山审批的次要法令和律例仍源自20世纪60年代和70年代公布的法令和响应。

　　国际能源署指出，电动SUV的普及显著影响矿产需求：2023年欧洲电动SUV电池容量是小型电动车的两倍，若全数替代为中型车，全球可削减60GWh电池需求，相当于节流6000吨锂、3万吨镍。锂价波动印证了市场性：2022年12月创下每吨79637美元峰值后，2024年9月暴跌至11000美元以下，从因包罗利率上升、中国经济疲软及产能过剩。赣锋锂业2024年演讲净吃亏1。07亿美元，并暂停扩产打算。

　　跟着特朗普上台，电动汽车行业的将来正在不确定性之中，相关现有消费者和出产激励办法前景的问题也十分严峻。特斯拉CEO马斯克取特朗普关系亲近这一现实大概会影响这一决策，但更主要的将是出于经济平安、取中国的计谋合作以及美国就业等方面的考虑继续供给支撑的来由。很较着，美国汽车制制商曾经努力于向电动汽车和夹杂动力汽车转型，正在过去四年里已正在美国本土和其他地域投资数十亿美元扶植超等工场（gigactory）。

　　国际海底办理局（ISA）担任监管国际海底的贸易勾当。美国是独一未插手《结合国海洋法公约》（UNCLOS）的次要国度，无法间接参取ISA的矿产勾当。虽然ISA的采矿律例进展迟缓，但中国等国度正正在积极推进海底矿产开辟。中国国有企业打算正在2025年进行结核采集设备测试，并正在ISA中阐扬积极感化。

　　采矿和加工需要能源、水、口岸、铁和道等环节根本设备。沙特阿拉伯通过大规模可再生能源投资，成为全球能源成本最低的国度之一，并打算到2030年成为全球七大矿产加工核心之一。比拟之下，非洲很多资本丰硕国度能源匮乏，根本设备掉队，添加了贸易成本。

　　中逛加工凡是从物理选矿起头，通过浮选或磁选分手矿石取废石。随后，火法冶金（高温提取金属）和湿法冶金（化学消融金属）成为次要工艺。火法冶金合用于镍、钴、铜等硫化矿，但能耗高、污染大；湿法冶金则更环保，常用于锂、铜氧化物矿。例如，锂提取需区分硬岩锂辉石取盐湖卤水工艺，后者新兴的间接锂提取手艺（DLE）可减罕用水并加快出产。

　　美国正在这一范畴的处境则较为被动。其铝土矿储量仅2000万吨（全球占比不脚1%），锌储量7660万吨（全球占比3%）。目前，美国仅通过阿拉斯加的锌矿和田纳西的冶炼厂微量出产锗和镓。虽然2023年荷兰公司Nyrstar颁布发表投资1。5亿美元正在田纳西扩建锌冶炼厂以添加镓取锗的加工能力，但该项目尚未获得脚够资金支撑，且因市场波动于2023年10月暂停锌矿开采。像Nyrstar公司的镓和锗收受接管工场如许的中逛项目反面临融资坚苦，由于它们面对着来自有订价劣势的中国企业的激烈合作。明显，短期内美国无法通过本土投资处理供应链问题。

　　通过DPA第三章取IBAS打算正在环节矿产范畴取得进展，但沉建完整供应链仍需数十年持续投入。当前资金规模取机制难以应对中国从导的市场现实。若将DPA第三章根本预算增至7。5–10亿美元，并优化审批取采购机制，美国或能正在计谋资本合作中扭转被动场合排场。

　　跟着资本测绘、机械人手艺和成本效益的改善，深海采矿的贸易可行性逐年添加。国际海底资本采集的监管进展虽迟缓但稳步推进。2024年，挪威答应正在其架长进行资本测绘和设备测试勾当。日本正在其专属经济区（EEZ）测试了多种海底矿床的可行性，2023年7月正在其最东端从权水域发觉了富含金属的结核。2024年8月，印度其EEZ进行勘察合同。南承平洋的库克群岛估计将正在几年内做出关于海底结核采集的环节监管决策。克拉里昂–克利珀顿断裂带（CCZ）具有世界上最大的多金属结核田，含有210亿吨结核。这些结核富含锰、镍、铜和钴，脚以支撑全球EV电池的多次转型。海底结核为美国供给了多样化四种环节矿产供应链的机遇，同时支撑国内EV制制。

　　通过小企业立异研究（SBIR）打算、工业根本基金等渠道投入11亿美元支撑环节矿产项目，但70%资金依赖出格拨款。换句话说，是正在环节矿产范畴投资的次要鞭策力量，而非自下而上的需成和预算编制过程。2024年起常规预算将降至每年3000万美元，仅够支撑一到两个可行性研究。值得留意的是，还向公司供给了国防工业根本投资资金。

　　电动汽车电池供应链分为四个阶段：上逛矿产开采、中逛材料加工、下逛电池拆卸及收受接管操纵。上逛开采涉及锂、镍、钴等环节矿产，中逛通过高温或化学处置为正负极材料，下逛将电池模块集成至整车，最终通过热法冶金、湿法冶金等手艺实现资本轮回。保守燃油车利用约34公斤环节矿产，而电动汽车需要约200公斤，次要用于电机和电池。

　　2022年《芯片法案》旨正在加强供应链韧性，通过投本钱土制制抵御将来冲击，同时鞭策立异研发。但该法案未涉及环节矿产（如镓、锗）供应问题，成为严沉缝隙。

　　监管改革需聚焦三大径：起首成立“一坐式”审批机制，欧盟《环节原材料法案》（CRMA）创设的计谋项目快速通道即为典范，通过单一窗口统筹环评取参取；其次设定不成协商底线，正在恪守歇息地等焦点律例前提下，答应其他范畴矫捷调整；再者鞭策法令协同，西澳通过《矿业法》（Mining Act）取《保》（Environmental Protection Act）的条目嵌套，实现条目系统化。如前文所述，美国矿场开辟面对复杂的联邦审批系统，迫正在眉睫。

　　确定优先国度时，需分析考虑上述要素。例如，虽镍储量取印尼相当，但因出产成本高而缺乏合作力。美国应通过供给融资、补助和税收优惠，加强取、和沙特阿拉伯等高收入国度的合做。正在新兴市场中，纳米比亚应成为优先方针，而坦桑尼亚和赞比亚正在根本设备支撑下，可成为镍、石墨和稀土的主要来历。

　　确定高潜力采矿管辖区需考虑五个要素：地质前提（矿产储量和质量）、政策不变性取通明度、根本设备质量、社会运营许可的获取能力以及汗青商业关系和市场准入。这些要素需分析评估，而非孤立对待。

　　起首，应动态调整FTA伙伴名单，正在2025年《非洲增加取机遇法案》续签中嵌入矿产激励条目，将刚果（钴）、纳米比亚（铀）等资本国纳入系统。其次，分阶段将FEOC持股门槛从25%逐渐降至零，堵截中资企业税收套利通道。此外，成立矿产价钱地板机制，当钯金价钱跌破每盎司1000美元出产成本时启动补助，防止蒙大拿州等计谋矿区停产。数据显示，印尼中资镍矿出产成本较美国低26%，需通过差同化补助维持本本地货能。

　　美国汗青上，曾试图通过许可轨制推进和支撑矿产开辟，但自1960年代以来，立法机构越来越关心采矿对人类健康和的影响。从1919年美国地质查询拜访局局长提出“公益终将趋同”，到当今两党配合鞭策采矿审批，折射出资本开辟取的世纪博弈。通过公益的协调，美国能够现代化其矿山许可流程，同时连结高和社会尺度。这预示着环节矿产计谋已超越环保取成长的二元对立，步入精细化管理的新阶段。

　　多金属结核是一种极具潜力的新型环节矿产资本，是已知海底矿产堆积类型中最具可持续性和经济开辟前景的资本。结核采集可以或许使美国大幅实现洁净能源转型所需的四种环节金属供应链的多元化，同时还能削减取这些原材料相关的影响。正在这一范畴的判断政策勤奋还能强化诸如机械人手艺和深海能力等具有主要全国意义的财产，加强美国的海外伙伴关系，并提拔美国正在计谋国际论坛中的带领地位。新的和应毫不犹疑地将海底结核纳入国度环节矿产计谋。

　　2月28日，特朗普取到访的泽连斯基正在白宫接见会面中迸发激烈争持，原定的结合记者会取美乌矿产和谈签订典礼等都已打消。有阐发认为，漫谈中泽连斯基一句“你们隔着一片斑斓的大洋，感触感染不到，但你们当前会感遭到。。。。。。”最为激愤特朗普，特朗普间接“你不要告诉我们该当感触感染什么”。透过这句惹人联想的话，取之相关的美国好处关心——环节矿产问题再次凸显。此前披露的本应签定的和谈草案显示，美方条目涵盖矿产、油气根本设备等普遍范畴，例如要求乌克兰将将来天然资本货泉化收入的50%投入“美乌基金”，以换取美国对其环节矿产开辟的“支撑”，但特朗普正在本次漫谈中强调“不想给平安保障”，并称“乌克兰的稀土对美国的AI和军事至关主要”。特朗普曾多次暗示，但愿通过矿产和谈获得稀土、石油等资本，以收回美国的援乌资金。取此同时，俄罗斯总统普京抛出合做橄榄枝，建议向美供应西伯利亚铝矿及乌东稀土，试图分化美乌联盟，欧洲能源绑定款式。这一行为为中美环节矿产合作注入了新的变量，凸显了全球资本博弈的复杂性。

　　DPA第三章次要通过补助支撑环节矿产供应链，沉点关心三大范畴：维持环节出产、贸易化研发、规模化新兴手艺。该打算答应向（被视为“国内来历”）投资，2024年《国防授权法案》将范畴扩展至和英国。任何投资需满脚三项尺度：资本对国防至关主要、美国工业无法及时自从供应、干涉是最高效的处理方案。若合适前提，需向白宫提交方案，经总统签订后构成“总统决定”（PD）。PD无时效，可反复用于同类项目，但不强制拨款。例如，拜登2022年签订的PD支撑电池环节材料出产，2019年五项PD聚焦稀土分手取磁体系体例制。

　　MSP的深层价值正在于凝结市场国度抗衡中国矿产从导地位的意志，但其成效取决于三沉转型：从ESG准绳宣示转向可验证的尺度系统，从地缘划线转向资本禀赋优先的融资机制，以及从项目数量堆集转向全财产链产能。当印尼镍矿、巴西石墨、智利锂盐仍持续流向中国冶炼厂时，美国从导的矿产联盟亟需证明其经济生命力——这既需要冲破既有轨制枷锁，更对资本平易近族从义取经济的均衡聪慧。

　　冷和竣事后，“短期论”逐步从导国防规划。现行模子假设一年和平周期，配套三年沉建期，间接导致计谋储蓄规模持续收缩。基于这一模子，实施了一系列环节矿产缓解打算，次要集中正在航空航天、做和能源和拆甲需求范畴。然而，2023年计谋物资储蓄演讲显示，即便正在“短期冲突”情景下，对69种材料的需求仍存正在24。1亿美元的缺口，平易近用环节材料缺口更高达122。1亿美元。

　　• 管理升级：环绕矿产许可轨制、中逛加工能力扶植、深海采矿、负义务的采矿以及协调提出具体。

　　削减对中国资本的依赖并打制具备韧性的矿产供应系统，是美国内部最为普遍告竣共识的优先事项之一。从特朗普2017年的第13817号行政令到拜登2021年的第14017号行政令，白宫持续敲响计谋警钟。这种危机认识可逃溯至二和期间——1939年《计谋物资储蓄法》（the Stockpiling Act）的降生，标记着美国初次系统建立矿产防御系统。罗斯福总统正在致信中警示：“当无的立体和平到临，计谋资本储蓄将决定国度存亡。”随后的汗青印证着这种远见：1942年黄金开采、1950年《国防出产法》（DPA），无不彰显和时思维对资本政策的塑制。

　　能源部贷款子目办公室（LPO）获得117亿美元注资及1000亿美元贷款授权，成为环节矿产范畴主要融资渠道。Syrah资本公司获1。02亿美元贷款扶植易斯安那州石墨加工场，该项目曾被视为打制“中国外首个垂曲整合石墨供应链”的典型。但2024年莫桑比克矿场因政局动荡停产，导致美国工场陷入原料断供危机，出海外资本依赖的风险性。虽然LPO后续向锂矿项目发放26亿美元贷款，但上逛项目平均需7–10年才能完成审批取承购和谈，取政策周期存正在布局性错配。

　　采矿投资具有持久性，不变性、政策可预测性及法令施行能力至关主要。刚果（金）虽具有全球最丰硕的铜矿和一半的钴储量，但因不不变和，难以吸引矿业公司。

　　美国武拆部队的勾当范畴普遍，从军事交际到维和步履，再到特种做和和大规模常规和平。为此，成立了一套布局化流程，用于收集环节矿产数据并评估正在各类情景下哪些矿产对平易近用和国防工业至关主要。评估流程始于国防后勤局（NDS）对全球矿产市场的经济建模，通过引入七项扰动变量（冲突时长、部队摆设、和役丧失、军事、工业以及主要平易近用需求、航运丧失、工业带动能力取平易近间收缩办法）模仿分歧和局下的供应链韧性。这套机制的焦点矛盾表现正在“短期论”取“持久论”的计谋不合：前者基于海湾和平经验，认为美军常规劣势可速和速决，淡化工业储蓄需要性；后者以二和和朝鲜和平为鉴。

　　矿产平安伙伴关系（MSP）做为美国沉塑环节矿产供应链的焦点交际机制，其计谋价值取施行窘境构成明显对照。自2022年矿业大会启动以来，国从“10国+欧盟”扩展至“14国+欧盟”，笼盖从锂、钴到稀土的全财产链结构。截至2024年9月，该机制支撑项目达30个，此中非洲项目占比43%，美洲占20%，但仅有6。7%进入本色运营阶段。美国通过国际开辟金融公司（DFC）向安哥拉稀土项目供给340万美元手艺援帮，进出口银行对Dubbo稀土项目发出6亿美元融资意向书，凸显其计谋沉心。

　　资金分派面对多沉压力。DPA第三章2024年预算5。88亿美元，现实施行8。5亿美元，但需笼盖多个工业范畴；IBAS打算2024年根本预算仅1100万美元，额外拨款约10亿美元用于特定范畴，但环节矿产仅获17。5万美元。遭到中国出口影响，私营部分因价钱波动不肯投资，能源部（DOE）侧沉洁净手艺，取保守采矿需求存正在错位。

　　政策东西的立异是鞭策美加合做的环节。美加关系慎密的第一步该当是成立DPA第三章的国防环节矿产融资东西。通过参股降低私营部分的投资风险。目前，美加已配合注资9930万美元支撑五个环节矿产项目。其次，特朗普已暗示筹算鞭策加速2026年《美墨加协定》的审查和构和，两国打算嵌入环节矿产章节，对开设新矿山和加工设备的财务支撑、加速矿产项目许可、协调步履以不变价钱，并激励对该行业的持久投资。此外，北极基建协同也成为合做沉点。的2。18亿加元北极防御基金取美军的“极地计谋通道打算”对接，优先扶植麦克通钨矿至阿拉斯加的铁干线，估计可大大降低偏僻矿区的开辟成本。

　　为合适伙历的EV采办供给最高7500美元的税收抵免，要求电池中的环节矿产必需来自美国或其商业协定（FTA）伙伴国。要合适伙历，汽车制制商必需满脚多项尺度，包罗对环节矿产和零部件的采购要求。美国财务部裁定，若是电动汽车满脚其电池中环节矿产含量的特定阈值要求，那么它们才有资历获得3750美元的税收抵免。截至2024年，合适前提的车辆中50%的矿产必需正在美国提取和加工。到2027年，这一比例将提高至80%。此外，车辆不得包含来自“受关心外国实体”（FEOC，包罗中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜）的矿产。

　　自《通缩削减法案》通过以来，美国电动汽车的销量有了显著增加，正在 2023 年达到了总销量的7。9%。正在很大程度上得益于这些激励办法。然而，进展并非是线性的。按照美国能源消息署（U。S。 Energy Information Administration）的数据，夹杂动力（hybrid）、插电式夹杂动力（plug-in hybrid）以及纯电动汽车（BEV）的销量正在2023年增加到了美国新车轻型车辆总销量的16%以上。然而，正在2024年第一季度，夹杂动力、插电式夹杂动力以及纯电动汽车的销量下降了近1%。电动汽车需求的下降促使汽车制制商从头思虑他们的策略，特别是正在夹杂动力汽车越来越受欢送的环境下。

　　本章聚焦铜、镍等硬岩矿产开辟许可，沉点阐发矿山扶植环节而非勘察或闭矿阶段，由于矿产开辟的许可审批范畴比勘察许可审批范畴更广，并且还必需考虑到出产取复垦的问题。

　　现在，正在美国地质查询拜访局（USGS）认定的50种环节矿产中，美国对此中12种的依赖度为100%进口，对别的29种的依赖度跨越50%进口。中国掌控着此中29种矿产的全球命脉。过去两年以来，中国对锑、镓、锗实施出口管制；更掌控着全球40%至90%稀土元素、石墨、锂钴铜等计谋资本的精辟命门。

　　虽然MSP进一步鞭策了全球矿产和金属供应链的多元化，以顺应能源转型的需求，但一些挑和已变得显而易见。、社会、管理（ESG）尺度做为MSP的焦点价值从意，正在实践中双沉窘境。虽然该机制要求资本国公开投标流程并保障社区权益，但缺乏同一施行尺度，MSP项目筛选仅依赖国自从监管。这种弹性机制虽连结运做矫捷性，却导致尺度施行参差：参照《多德–弗兰克法案》冲突矿产披露条目，美国证交会自2017年起已遏制逃查违规企业，预示ESG许诺可能流于形式。

　　2022年《通缩削减法案》（IRA）是拜登的标记性立法，旨正在通过鞭策电动汽车（EV）、太阳能电池板和风力涡轮机等洁净能源手艺的制制来应对天气变化。拜登设定了雄心壮志的方针：到2050年实现交通部分零碳排放和净零排放。为实现这些方针，IRA加快了EV和可再生能源项目标开辟，以削减电网的碳排放。这些手艺都高度依赖环节矿产。

　　48C条目设立的100亿美元税收抵免打算聚焦三大范畴：洁净能源制制取收受接管、工业脱碳及环节材料加工。该政策采纳合作性遴选机制，首轮申请中250个项目抢夺135亿美德配额，最终仅有35个项目获得40亿美元赞帮，通过率仅为14%。环节矿产类项目正在首轮赞帮中处于劣势，仅占获批项目标三分之一。虽然第二轮60亿美德配额于2025年1月完成分派，但环节材料项目占比仍维持正在25%程度。许可审批时限形成严沉妨碍——项目须正在获赞帮后两年内取得所有许可，这对凡是需要十年审批周期的矿产项目构成轨制性壁垒。跟着2025年项目资金耗尽且未核准延期，该政策窗口期正正在封闭。

　　《通缩削减法案》正在环节矿产范畴呈现三沉悖论：其一，30D条目将商业协定伙伴限制为21国，将巴西（占全球稀土储量19%）、印尼（镍矿产量占全球37%）等资本大国解除正在外；其二，外国实体所有权节制法则存正在缝隙，答应中国本钱通过24%以下持股规避；其三，“友岸外包”计谋受制于矿产地舆分布，智利等FTA伙伴次要出产不正在环节矿产清单的铜资本。美国取日本签定的环节矿产协定（CMA）遭强烈否决，后续扩容陷入停畅。

　　资金设置装备摆设的布局性矛盾更为凸起。DFC做为次要融资东西，其2018年《更好操纵投资推进成长法案》限制沉点支撑中低收入国度，但全球61%的锂、37%的镍储量分布于（高收入）、智利（高收入）、印尼（中高收入）等国。数据显示，DFC自1999年以来1345个赞帮项目中，采掘业仅占14个，此中6个矿产项目集中于2020年后。1。05亿美元股权投资锁定南非稀土收受接管取巴西镍钴项目，莫桑比克石墨开采获1。5亿美元贷款，这些案例印证资金投放的严沉失衡。

　　《芯片法案》正在2027年前拨款527亿美元，分派至四大基金。美国芯片基金（CHIPS for America Fund）获得500亿美元，此中390亿美元用于晶圆制制、封拆测试取研发（如英特尔晶圆厂获85亿美元补助），110亿美元支撑国度半导体手艺核心（NSTC）、先辈封拆制制打算等，沉点研发下一代材料。国防芯片基金（CHIPS for America Defense Fund）拨款20亿美元，赞帮成立“微电子公地”（Microelectronics Commons），鞭策人工智能、量子手艺等范畴芯片从尝试室到工场的。国际手艺平安基金（ITSI Fund）正在5年内拨款5亿美元，国务院用于取盟调半导体和环节矿产供应链平安，但资金分离于四大优先事项，对矿产项目影响无限。

　　当前，半导体出产所需的环节矿产供应链高度集中于中国。中国精辟镓占全球98%，锗占68%，三氧化二砷占40%，钛占67%。比拟之下，美国2022年的产量数据显示，砷取镓的产量为零，锗不脚全球2%，硅占3%，钛不脚1%。2023年7月，中国实施镓、锗出口；2024年，更是针对美国实施全面禁运。这种供应链的懦弱性对芯片制制商形成了严沉平安挑和。

　　正在机制立异方面，MSP取得了必然成绩试图冲破困局。2024年4月设立的MSP论坛将政策对线家机构推进结合放贷，以加强合做并推进多边公私家机构的配合融资。但论坛无法从动获取《通缩削减法案》优惠，且环节资本国如刚果（占全球钴储量50%）仍逛离于系统之外。当掌控全球28%锂储量的现实，DFC对高收入国度投资时，轨制性矛盾亟待破解。

　　理论取国度储蓄计谋规划之间仍有显著差距。正如之前所指出的，国度储蓄计谋规划是由短和平需求以及持久沉建阶段所驱动的。然而，国度储蓄计谋规划的规模建立侧沉于和役竣事后进行物资弥补，而结合参谋部理论则但愿正在告急环境下争取时间，曲到其他工业根本扩展项目上线。《计谋物资储蓄法》自1979年以来初次严沉于2023年启动，设立“计谋取环节材料委员会”（Strategic and Critical Materials Board of Directors），答应多年期采购和盟友参取储蓄项目。但资金支撑严沉不脚：2024年储蓄预算仅760万美元，而国防取平易近用告急需求缺口别离达24亿和122亿美元。

　　半导体设想取出产曾是美国经济实力的焦点支柱。1994年，美国半导体企业占领欧洲市场的50%、亚太市场的40%和日本市场的17%。1995年，电子行业是美国仅有的七个就业超百万的制制业之一，此中40%的劳动力专注于芯片范畴。彼时，日本是美国正在半导体范畴的次要合作敌手，韩国和中国地域则起头崭露头角。美国、日本和欧洲通过公私合做研发投资和本土化出产抢夺合作劣势。

　　虽然《芯片法案》正在多个条目提及矿产资本，但其对环节矿产供应链的现实影响仍属边际。法案资金对矿产平安伙伴关系（MSP）的投入最具本色意义——该联盟堆积欧盟及拉美、非洲资本国，鞭策23个涵盖镓、锗等计谋资本的项目，但截至2024年3月仅2个项目进入实施阶段。正在半导体材料激励打算中，法案虽明白将“削减对中国镓资本依赖”列为方针，但实操中更侧沉吸引晶圆厂落地，矿产企业获取资金面对布局性妨碍。例如GlobalFoundries佛蒙特州200毫米晶圆厂获赞帮出产氮化镓（GaN）芯片，但原料供应链仍依赖进口，法案未无效鞭策其成立本土矿产合做收集。同时，当前研究表白，从LED出产废猜中提取镓、从光纤制制废水收受接管锗的手艺已具可行性，但美国相关研究畅后——2024岁首年月阐发显示，该范畴大多冲破性来自中国科研团队。

　　虽然“美国优先”和国内矿业成长至关主要，但正在新兴市场的畅后仍是美国的计谋弱点。美国缺乏很多环节矿产的脚够储量和质量，而中国正在拉丁美洲、非洲和亚洲的从导地位进一步巩固了其全球供应链劣势。美国必需超越会商，采纳步履，通过金融东西、根本设备扶植和激励办法，优先选择方针国度进行矿产交际，以确保其正在全球矿产供应链中的合作力。

　　环节矿产形成国防供应链的最上逛支持，从石油精辟所需的稀土催化剂到和机的铝钛部件，渗入于美国（DOD）所有做和平台。采用动态评估系统，将矿产环节性取《国度防务计谋》（National Defense Strategy）的冲突预设间接挂钩。虽然冷和期间规划者多聚焦持久和平，当前评估基线已转向“一年高强度冲突+多年沉建期”的乐不雅模子。即便如斯，正在国度告急环境下仍发觉69种材料存正在供应缺口，总价值达24。1亿美元。

　　过去30年，中国已成为环节矿产供应链的从导者。虽然中国仅出产全球10%的锂、钴、镍和铜，但其加工能力占全球供应的65%至90%。这种从导地位源于中国多年的工业规划和交际政策。

　　虽然冲突取不确定性一曲是鞭策建立平安矿产供应链相关政策得以推进的次要要素，但矿产的需求次要由工业化、手艺前进、去碳化以及经济增加所驱动。铜的计谋地位正在新时代愈发凸显：2050年净零排放方针要求全球铜供应量正在2035年前翻倍；AI更带来20万吨/年的新增需求。伦敦金属买卖所2024年铜价创下11000美元/吨的汗青峰值，了资本抢夺和的白热化。

　　美国矿业许可轨制历经三大阶段：开辟扩张、效率优先取环保从导。19世纪中期，1866年《矿业法》初次西部公共地盘矿产勘察，1872年法案明白矿权获取流程，初期政策以低费用、免版税激励开辟。20世纪初矿石档次下降促使转向效率优先，但二和期间次要通过计谋储蓄取补助保障供应，而非新建矿山。

　　为环节矿产的提纯成本供给10%的税收抵免，旨正在扩大国内洁净能源手艺所需矿产的出产。2023年12月，财务部建议将采矿成本解除正在税收抵免范畴之外，激发行业和强烈否决。2024年10月，财务部最终法则答应将采矿和材料成本纳入税收抵免计较，显著提拔了矿产项目标收益。通过未来自采矿企业的已开采矿石输送到美国精辟厂来整合供应链的项目，现正在能够永世性地将 10%的信用额度使用于其出产成本的绝大部门。这将有帮于抵消矿产项目正在极易遭到中国影响的市场中所面对的庞大成本。

　　锂、石墨、钴、镍、锰等矿产需求取电动汽车销量间接挂钩。国际能源署（IEA）预测，洁净手艺所需矿产的75%将由电动汽车驱动，2030年需求超3000万吨，2050年达吨。《通缩削减法案》第30D条供给7500美元税收抵免，要求电池材料40%（2023年）至80%（2027年）来自美盟供应链，2025年起全面解除“受关心外国实体”（次要指中国公司）。

　　美国正在2023年8月中国实施镓、锗出口后，才深刻认识到《芯片法案》轻忽环节矿产的致命疏漏。数据显示，2023年8-9月中国镓出口量骤降为零，锗出口仅1公斤，较前别离暴跌99。9%取99。98%。地质查询拜访局：若镓供应削减30%，将导致美国经济丧失6020亿美元，相当于P的2。1%。2024年4月，镓价创2011年以来新高，锗价冲破2280美元/千克，供应链危机已本色冲击经济根基面。

　　很多资本丰硕的国度但愿取美国及其合做伙伴合做开辟矿产资本，前提是能为本地带来切实好处。这些国度认识到依赖单一国度的投资和采购存正在风险，而公司凡是更沉视环保、和劳工前提，有帮于削减社区、工人、企业取之间的摩擦。然而，美国无法间接批示私营矿业公司，必需通过创制有益，使私营部分可以或许取国有企业合作，并为资本国供给更多好处。

　　虽然采矿业备受关心，但中逛环节——即原材料的加工取精辟——才是美国面对的最大挑和。将这些矿物为可用材料是供应链中至关主要却常被轻忽的环节。当前美国虽正在采矿能力上有所提拔，但正在高效加工环节矿产方面仍显不脚。

　　• 地缘结构：深化美加墨区域矿产联盟，结合、日本等盟友建立多边供应链收集，将计谋触角延长至刚果（金）、印尼等资本国，构成多层级矿产平安架构。

　　虽然金属和矿产的买卖体例多种多样，包罗出产商间接向客户发卖（客户可能仍会对产物进行加工或转售），还有商品买卖所（如贸易买卖所或伦敦金属买卖所）的买卖，以及不法或“账外”的买卖（特别是正在黄金等贵金属买卖方面），但这些买卖体例都存正在风险。市场机制面对底子性挑和：大商品同质化特征减弱义务采矿溢价空间。伦敦金属买卖所虽设义务采购门槛，但缺乏绿色镍等分级订价机制，成立差同化订价需冲破三大瓶颈：界定“绿色”尺度范围（能否涵盖社会绩效）、明白数据采集范畴（能否纳入全财产链排放）、建立市场流动性保障系统。公共采购分级订价或成破局环节，但皆需以尺度同一为前提。

　　半导体财产升级依赖镓、锗等材料，而中国节制全球90%以上的镓和68%的锗供应。若将来地缘冲突导致断供，美国芯片法案的巨额投资可能面对“无米之炊”的窘境。

　　市场准入是公司投资决策的环节要素。美国取、墨西哥等国有强大的汗青商业关系，但取中国的合作使这些国度的矿产出口次要流向中国。纳米比亚做为美国的主要商业伙伴，具有丰硕的稀土、铀、铜和锂资本，是美国加强矿产商业的潜正在方针。

　　现在，全球半导体市场价值远超畴前，但供应链高度集中。2020年，美国正在全球芯片制制中的份额降至约10%（虽然正在设想等环节仍占从导地位）。新冠疫情期间的芯片欠缺出美国对海外制制的依赖，特别正在美国对中国地域半导体财产的依赖方面，中国地域半导体财产供应了全球跨越 60%的芯片，以及跨越 90%的高端芯片。虽然做为次要芯片供应商，中国地域从其“硅盾”中获得了必然程度的，但它仍是一大地缘现患。

　　联邦地盘采矿更添轨制复杂性。地盘办理局（BLM）取林务局（USFS）按照1872年《矿业法》划分担辖：前者办理“原生联邦地盘”的采矿权，仅需缴纳意味性费用；后者管辖“购买地盘”则需领取联邦特许权力用费。内华达州Thacker Pass锂矿项目正在BLM地盘上仅用16个月完成审批，却因原居平易近文化遗产争议陷入了整整三年诉讼，从而了轨制性风险。爱达荷钴矿项目正在USFS地盘上的审批更耗时八年，凸显水资本影响评估的复杂性。2015年《地面交通法案》第41章（FAST-41）带来起色，通过成立联邦审批委员会成立加快通道。2023年亚利桑那州Hermosa锰锌矿成为首个受益项目，估计2027年完成审批。该机制要求项目投资超2亿美元且合适洁净能源方针。

　　《国防出产法》（DPA）自1950年生效以来，授权总统确保美加工业满脚国防取平易近用需求。当前无效条目包罗第一章（优先国防合同、分派稀缺材料、防止囤积）、第三章（通过贷款、采购许诺和补助扩大环节产能）以及第七章（反垄断宽免取外资审查）。

　　正在手艺层面，半导体行业反面临冲破硅基芯片物理极限的需求。摩尔定律（注：摩尔定律由英特尔结合创始人戈登·摩尔提出，指出集成电上可容纳的晶体管数量每两年翻一番，机能也随之提拔）预测芯片上晶体管密度将持续增加，但硅材料可能已接近其机能极限。镓取锗因其奇特劣势成为下一代芯片的环节材料。锗的电子迁徙率是硅的3倍，可以或许显著提拔设备机能，目前已使用于量子计较机的CMOS电。镓的导电机能则使其正在高效能芯片中占领主要地位，氮化镓（GaN）取砷化镓（GaAs）芯片普遍使用于卫星通信、导弹探测等高端国防备畴。估计至2030年，GaN芯片产量年增超25%，此中国防需求是次要驱动力。

　　虽然环节矿产需求激增，全球储量脚以支持能源转型。实正的风险正在于地缘款式——中国正在稀土精辟（85%）、永磁制制（90%）、多晶硅出产（85%）三大环节的绝对劣势构成布局性依赖。美国当前结构聚焦“去单一化”：通过税收激励激活本本地货能，借帮盟友收集分离风险，使用商业东西成立缓冲带。这种“多点开花”策略虽难以短期现有款式，却为建立韧性供应链奠基根本。

　　志愿尺度范畴呈现碎片化困局。国际矿业金属协会等24家企业奉行的《采矿准绳》笼盖全球1/3产能，矿业协会的“可持续矿业打算”构成跨国影响力。但全行业2。5万家企业中大都未采用任何尺度，现有系统存正在认证堆叠、成本高企等短处。处理之道正在于鞭策尺度整合，欧盟将高尺度认证纳入立法框架的做法值得自创，采购也可将合规认证做为准入前提。

　　当前结构起色：MP材料公司正沉启精辟设备，莱纳斯正在得州扶植的稀土分手厂获五角大楼支撑。这些勤奋旨正在成立一个完整的稀土元素供应链。能源部（DOE）评估显示，若2040年全球天气方针告竣，稀土需求将激增7倍，供应链沉构刻不容缓。

　　当前美国面对三沉体系体例妨碍：第一，环节矿产清单缺乏共识，铜等计谋资本因未列名而错失《通缩削减法案》（IRA）支撑；第二，15个联邦部分各自为政，从到NASA构成了政策孤岛；第三，1910年成立的矿业局于1996年封闭后，再未成立统筹机构。这种碎片化管理取中国的全财产链结构构成明显对比。

　　计谋需将优先矿产取可用资本婚配，考虑近期发觉、矿石档次和矿床规模。例如，印尼虽政策复杂，但因具有全球五分之一的镍储量及高质量资本，成为投资者和政策制定者的优先选择。

　　虽然《芯片法案》鞭策了本土制制投资，但环节矿产供应链仍是亏弱环节。拜登2021年供应链审查演讲已警示矿产风险，但法案未将其纳入焦点议程。这取电动汽车和可再生能源范畴的立法构成明显对比——后者通过《通缩削减法案》明白了矿产保障办法。

　　编者评：特朗普上台后，不止一次公开辟表“采办格陵兰岛”“兼并”等惊人言论，看似不切现实，实则表白特朗普对加强美环节矿产供应链韧性的决心及优先性。而正在这一范畴，独一的合作敌手是中国，除此之外，任何国度和地域都能够变为合做伙伴，任何事务的处理都要尽可能实现这一国度方针。好比，特朗普意欲通过让乌克兰出让其国内的矿产资本给美国，来获取美国的支撑。虽然泽连斯基签订美乌矿产和谈，但对于美国而言，拿下乌克兰的矿产资本是迟早的事，由于不只乌克兰的和平场面地步严沉依赖美国支撑，俄罗斯也成心向取美国正在环节矿产范畴告竣更多合做，而这一合做一旦落实，将会使乌克兰变得愈加被动。但介于环节矿产资本从投资、勘察、开采到加工再到使用，少说需要数十亿美元及十多年的时间成本，美国雄心壮志的环节矿产资本交际计谋可否成功实现，仍然是个未知数。

　　美国于2022年通过《芯片法案》，投入2800亿美元以加强本土半导体系体例制能力。该法案沉点支撑成熟芯片的本土化出产，并赞帮英特尔、美光等企业扩建产能。然而，这一法案存正在严沉缺陷：它完全轻忽了环节矿产供应链平安问题，未提出任何矿产多元化激励办法。

　　当前，环节矿产合作已超越资本抢夺，成为轨制立异取地缘影响力的角力场。本文做者认为，美国若想扭转对华依赖，需将姑且性政策为系统性计谋，正在手艺研发、尺度制定取盟同中建立持久劣势。本文摘译自美国国际计谋研究核心的政策演讲，做者阐发了美国环节矿产计谋的矛盾取突围径，为理解全球资本博弈供给了主要视角。欧亚系统科学研究会特编译此文，供读者参考，文章仅代表做者本人概念。